《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)發(fā)布。其中提出了統(tǒng)一智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自動(dòng)駕駛功能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，以及探索開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范應(yīng)用等內(nèi)容。

《意見(jiàn)》提出的相關(guān)內(nèi)容，均為事關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展又迫切需要盡快解決的問(wèn)題。”全聯(lián)車(chē)商投資管理(北京)有限公司總裁曹鶴在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)涉及領(lǐng)域眾多，在國(guó)內(nèi)外行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，盡快抓好《意見(jiàn)》的落實(shí)，才能有力促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的發(fā)展。

中關(guān)村新開(kāi)放52條自動(dòng)駕駛測(cè)試道路，滴滴自動(dòng)駕駛出租車(chē)在上海進(jìn)行道路測(cè)試，文遠(yuǎn)知行自動(dòng)駕駛出租車(chē)在廣州開(kāi)跑……7月份以來(lái)，自動(dòng)駕駛測(cè)試車(chē)輛及測(cè)試道路“扎堆”涌現(xiàn)，截至目前，北京、上海、廣州、長(zhǎng)沙、武漢、滄州等6個(gè)城市已允許開(kāi)展自動(dòng)駕駛載人測(cè)試。而且，北京、上海、重慶等地方政府也相繼出臺(tái)自動(dòng)駕駛汽車(chē)道路測(cè)試法規(guī)文件，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛道路測(cè)試。但是，各地對(duì)車(chē)輛數(shù)量、封閉測(cè)試?yán)锍碳皵?shù)量、載客對(duì)象等均沒(méi)有統(tǒng)一的要求。隨著越來(lái)越多的自動(dòng)駕駛公司、城市參與到自動(dòng)駕駛測(cè)試中，這一問(wèn)題日益突出。

之前，國(guó)家主管部門(mén)層面的相關(guān)政策是2018年4月，由工信部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合制定頒布的首部自動(dòng)駕駛汽車(chē)道路測(cè)試的法規(guī)文件《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理規(guī)范(試行)》。但其中的規(guī)定也是指導(dǎo)性意見(jiàn)，不夠細(xì)致具體。2019年10月，工信部表示，將研究修訂上述規(guī)范試行文件，不斷優(yōu)化完善測(cè)試驗(yàn)證和應(yīng)用示范環(huán)境。

針對(duì)上述問(wèn)題，此次《意見(jiàn)》提出，統(tǒng)一智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自動(dòng)駕駛功能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)封閉場(chǎng)地測(cè)試結(jié)果全國(guó)通用互認(rèn)，督促封閉場(chǎng)地向社會(huì)公開(kāi)測(cè)試服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化測(cè)試通知書(shū)申領(lǐng)及異地?fù)Q發(fā)手續(xù)，對(duì)測(cè)試通知書(shū)到期但車(chē)輛狀態(tài)未改變的無(wú)需重復(fù)測(cè)試、直接延長(zhǎng)期限。

 “《意見(jiàn)》不僅提出了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的核心問(wèn)題，而且其實(shí)用性、便利性、可操作性更強(qiáng)。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)杜芳慈向《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將促進(jìn)主管部門(mén)加快制定相關(guān)細(xì)則，推動(dòng)相關(guān)工作的開(kāi)展。

隨著自動(dòng)駕駛測(cè)試的開(kāi)展，以及輔助駕駛功能大量“上車(chē)”使用，導(dǎo)航電子地圖的重要性日益提升。尤其是導(dǎo)航電子地圖作為自動(dòng)駕駛車(chē)輛各類(lèi)感知系統(tǒng)中的重要一環(huán)，能夠?yàn)樽詣?dòng)駕駛車(chē)輛的行駛決策提供精準(zhǔn)定位，確保自動(dòng)駕駛車(chē)輛在復(fù)雜環(huán)境下的行駛安全，因此也日益受到業(yè)界重視。

但是，由于我國(guó)此前對(duì)于導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)申請(qǐng)的條件設(shè)置非常嚴(yán)格，所以，時(shí)至今日，全國(guó)有甲級(jí)資質(zhì)的公司只有20余家，相對(duì)于快速發(fā)展的自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)而言，導(dǎo)航電子地圖仍然處于供不應(yīng)求狀態(tài)。

“行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這些限制對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展成了一個(gè)較大的制約。”去年10月，自然資源部地理信息管理司綜合處處長(zhǎng)章煒在全球未來(lái)出行大會(huì)上表示，通過(guò)與相關(guān)主管部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的交流，建議導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)審批要適時(shí)研究出新的管理政策和措施，比如說(shuō)將審批前監(jiān)管改為事中或事后監(jiān)管。

此次，《意見(jiàn)》提出，降低導(dǎo)航電子地圖制作測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)條件，壓減資質(zhì)延續(xù)和信息變更的辦理時(shí)間。

“這為相關(guān)地圖制作企業(yè)提供了更多便利，不僅為企業(yè)營(yíng)造了良好營(yíng)商環(huán)境，而且為導(dǎo)航電子地圖產(chǎn)業(yè)及自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展都提供了重要的支持。”曹鶴認(rèn)為。

在今年上半年武漢等地的疫情防控阻擊戰(zhàn)中，很多智能網(wǎng)聯(lián)自動(dòng)駕駛車(chē)輛走上一線(xiàn)，擔(dān)當(dāng)起消毒作業(yè)、送餐、快遞等工作，發(fā)揮了獨(dú)特的作用。

事實(shí)上，各地的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越快，示范區(qū)建設(shè)也走上快速路。在北京中關(guān)村，根據(jù)規(guī)劃，到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)以中關(guān)村壹號(hào)、環(huán)保園、永豐基地、創(chuàng)新園、創(chuàng)客小鎮(zhèn)等北部科技園區(qū)為珍珠鏈，串起北清路科技創(chuàng)新走廊沿線(xiàn)，形成一帶兩翼協(xié)同研發(fā)產(chǎn)業(yè)高地，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)航母上，培育多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)和行業(yè)小巨人百余家，形成千億元級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。

智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，與相關(guān)的示范應(yīng)用密不可分。為此，《意見(jiàn)》提出，在條件成熟的特定路段及有需求的機(jī)場(chǎng)、港口、園區(qū)等區(qū)域探索開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范應(yīng)用。

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